2024年10月18日至25日是“2024年世界投資者周”，圍繞資本市場更好服務新質生產力發展，加強資本市場做好金融“五篇大文章”重大改革、重要政策的宣傳解讀，包括“科創板八條”、“科創十六條”以及活躍并購重組市場等政策措施，努力營造良好宣傳輿論環境。
本期我們帶大家做個知識科普：
（一）科創板八條
2024年6月19日，中國證監會發布《關于深化科創板改革 服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》，進一步深化改革，提升對新產業新業態新技術的包容性，發揮資本市場功能，更好服務中國式現代化大局。具體措施如下：
一、強化科創板“硬科技”定位
嚴把入口關，堅決執行科創屬性評價標準，優先支持新產業新業態新技術領域突破關鍵核心技術的“硬科技”企業在科創板上市。進一步完善科技型企業精準識別機制，發揮好市場機制作用。適應新質生產力相關企業投入大、周期長、研發及商業化不確定性高等特點，支持具有關鍵核心技術、市場潛力大、科創屬性突出的優質未盈利科技型企業在科創板上市，提升制度包容性。
二、開展深化發行承銷制度試點
優化新股發行定價機制，在科創板試點調整適用新股定價高價剔除比例。
完善科創板新股市值配售安排，增加網下投資者持有科創板股票市值要求。在科創板試點對未盈利企業公開發行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網下投資機構，相應提高其配售比例。加強詢報價行為監管，研究建立網下專業投資者“白名單”制度，對頻繁高報價機構從嚴采取資格限制等措施。
三、優化科創板上市公司股債融資制度
建立健全開展關鍵核心技術攻關的“硬科技”企業股債融資、并購重組“綠色通道”。嚴格再融資審核把關，提高科創企業再融資審核效率。探索建立“輕資產、高研發投入”認定標準，支持再融資募集資金用于研發投入。推動再融資儲架發行試點案例率先在科創板落地。
四、更大力度支持并購重組
支持科創板上市公司開展產業鏈上下游的并購整合，提升產業協同效應。適當提高科創板上市公司并購重組估值包容性，支持科創板上市公司著眼于增強持續經營能力，收購優質未盈利“硬科技”企業。豐富支付工具，鼓勵綜合運用股份、現金、定向可轉債等方式實施并購重組，開展股份對價分期支付研究。支持科創板上市公司聚焦做優做強主業開展吸收合并。
鼓勵證券公司積極開展并購重組業務，提升專業服務能力。
五、完善股權激勵制度
健全激勵約束機制，鼓勵科創板上市公司積極使用股權激勵，與投資者更好實現利益綁定。強化對股權激勵定價、考核條件及對象的約束，提高對核心團隊、業務骨干等的激勵精準性。
完善科創板上市公司股權激勵實施程序，對股權激勵的授予及歸屬優化適用短線交易、窗口期等規定，研究優化股權激勵預留權益的安排。
六、完善交易機制，防范市場風險
加強交易監管，促進科創板平穩運行。研究優化做市商機制、盤后交易機制。將科創板ETF納入基金通平臺轉讓。完善指定交易機制，提高交易便利性。持續豐富科創板指數品種，完善指數編制方法，健全“上海指數”體系。豐富科創板ETF品類及ETF期權產品，研究適時推出科創50指數期貨期權。優化科創板寬基指數產品常態化注冊機制。
七、加強科創板上市公司全鏈條監管
落實監管要“長牙帶刺”、有棱有角，從嚴打擊科創板欺詐發行、財務造假等市場亂象，進一步壓實發行人及中介機構責任，更加有效保護中小投資者合法權益。完善信息披露豁免制度，支持科創板上市公司依法依規豁免披露商業秘密等敏感信息。強化監管政策正向激勵，引導創始團隊、核心技術骨干等自愿延長股份鎖定期限。優化私募股權創投基金退出“反向掛鉤”制度，對合理減持訴求予以支持。嚴格執行退市制度，堅決防止“害群之馬”“僵尸空殼”在科創板出現。
八、積極營造良好市場生態
推動優化科創板司法保障制度機制，支持上海金融法院在涉科創板相關金融案件中創新金融審判體制機制，支持上海金融仲裁院在科創板開展仲裁試點。加強與地方政府、相關部委的協作，常態化開展科創板上市公司走訪，幫助科創企業解決實際困難，共同推動提升科創板上市公司質量。深入實施“提質增效重回報”行動，加強投資者教育服務，積極倡導理性投資、價值投資、長期投資理念，促進形成科創板良好的市場文化和投資文化。
（二）科創十六條
一、集中力量支持重大科技攻關。加強與有關部門政策協同，精準識別科技型企業，優先支持突破關鍵核心技術的科技型企業上市融資、并購重組、債券發行，健全全鏈條“綠色通道”機制。
二、完善科技型企業股權激勵。支持科技型企業上市前設立股權激勵計劃，上市后持續實施激勵，鼓勵把核心技術人員納入激勵范圍。研究優化科技型企業股權激勵的方式、對象及定價原則，簡化股權激勵的實施程序，盡快推出股權激勵實施過程中短線交易的豁免規定，更好發揮股權激勵作用。
三、深入推進發行監管轉型。落實全面實行股票發行注冊制改革各項制度安排，以發行監管轉型帶動系統監管轉型。科學合理保持新股發行常態化，發揮發行監管條線合力，持續提升審核效率和透明度，滿足不同類型、不同發展階段科技型企業的融資需求。
四、優化科技型企業上市融資環境。依法依規支持具有關鍵核心技術、市場潛力大、科創屬性突出的優質未盈利科技型企業上市。進一步推動各類中長期資金加大權益類資產配置。支持科技型企業依法依規境外上市，落實好境外上市備案管理制度，更好支持科技型企業境外上市融資發展。
五、統籌發揮各板塊功能定位。出臺主板板塊定位規則，突出具有行業代表性的“大盤藍籌”特色。科創板堅持“硬科技”定位，創業板服務成長型創新創業企業，北交所和全國股轉公司共同打造服務創新型中小企業主陣地。突出科創板、創業板定位，設定申報規模上限，更加精準服務早期科技型企業。加強輔導驗收、受理、審核、注冊各環節對板塊定位把關，優化新上市企業結構。
六、扎實推進北交所高質量發展。提高北交所市場準入包容度，大力吸引和培育一批創新型中小企業上市。推出北交所上市公司公開發行可轉債機制。引導各類中長期資金積極參與北交所，研究豐富北交所指數基金與特色產品。
七、加大科技型企業再融資支持力度。發揮科創板“試驗田”作用，支持創業板成長型創新創業企業發展，積極研究更多滿足科技型企業需求的融資品種和方式，研究建立科創板、創業板儲架發行制度。提升再融資的有效性和便利性，引導上市公司將募集資金投向符合國家經濟發展戰略和產業導向的相關領域。
八、推動科技型企業高效實施并購重組。持續深化并購重組市場化改革，制定定向可轉債重組規則，優化小額快速審核機制，適當提高輕資產科技型企業重組估值包容性，支持科技型企業綜合運用股份、定向可轉債、現金等各類支付工具實施重組，助力科技型企業提質增效、做優做強。
九、加強債券市場對科技創新的精準支持。推動科技創新公司債券高質量發展，健全債券市場服務科技創新的支持機制。重點支持高新技術和戰略性新興產業企業債券融資，鼓勵政策性機構和市場機構為民營科技型企業發行科創債券融資提供增信支持。將優質企業科創債納入基準做市品種，引導推動投資者加大科創債投資。支持有條件的新基建、數據中心等新型基礎設施以及科技創新產業園區等發行科技創新領域REITs，拓寬增量資金來源。
十、引導私募股權創投基金投向科技創新領域。完善私募基金監管辦法，豐富產品類型，推動母基金發展，發揮私募股權創投基金促進科技型企業成長作用。落實私募基金“反向掛鉤”政策，擴大私募股權創投基金向投資者實物分配股票試點、份額轉讓試點，拓寬退出渠道，促進“投資-退出-再投資”良性循環。
十一、充分發揮區域性股權市場服務培育規范科技型企業的功能。穩步擴大區域性股權市場創新試點覆蓋面，高質量建設“專精特新”專板，不斷豐富針對科技型企業的服務工具和融資產品，逐步推進認股權、股權激勵等業務落地，研究通過優先股（權）等方式加強政府引導基金等長期資本支持。加強多層次資本市場間互聯互通，做好企業規范輔導、融資和股權激勵產品研發、數據共享等方面的銜接安排，用好區域性股權市場與新三板對接通道和公示審核制度。
十二、加大金融產品創新力度。進一步豐富科技創新指數體系，編制更多反映科創企業特色的指數。完善交易所配套產品體系建設。支持證券基金經營機構開發科技主題基金產品，提高主動管理能力，積極投向科技型企業。豐富科創板、創業板衍生品供給，積極推進科創50、創業板股指期貨和期權研發上市。
十三、持續完善交易機制。評估優化科創板、北交所做市商機制，進一步促進市場化便利化，提高市場價格發現和資源配置效率。完善融資融券和轉融通相關規則。
十四、督促證券公司提升服務科技創新能力。推動證券公司高質量發展，聚焦主責主業，加強專業能力建設，促進功能發揮，為科技型企業提供股權融資、債券融資、并購重組、做市交易、風險管理、財富管理等服務，助力構建多元化接力式金融服務體系。
十五、優化科技型企業服務機制。踐行“開門搞審核”理念，健全科技型企業上市和再融資“預溝通”機制，提升科技型企業咨詢便利性和有效性。加強市場培育統籌，提升服務重點領域科技型企業效能。
十六、壓實各方責任。堅持“申報即擔責”原則，壓嚴壓實擬發行證券的科技型企業及相關中介機構責任，確保信息披露的真實準確完整，依法嚴厲打擊信披違法違規和欺詐發行，保護好投資者合法權益。
整體來看，科創板8條、國九條和科創16條是中國為促進科技創新、推動科技企業發展而制定的重要政策文件。這些政策將為科技創新提供更好的環境和支持，進一步推動科技與經濟的融合發展。未來，我們可以期待中國科技創新能夠取得更加輝煌的成就，為國家經濟發展注入新的動力！
